2010年房地產(chǎn)政策

二套房貸首付不得低于40%

出臺(tái)時(shí)間：1月10日

政策：1月10日，***辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》?！锻ㄖ访鞔_二套房貸首付不得低于40%；同時(shí)在增加保障性住房和普通商品住房有效供給；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)監(jiān)管；加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；落實(shí)地方各級(jí)人民**責(zé)任等方面落實(shí)了實(shí)施細(xì)則。

點(diǎn)評(píng)：將申請(qǐng)購(gòu)買第二套房的家庭貸款首付比例提高到40%，表明**要抑制投資性購(gòu)房，加大房地產(chǎn)貸款監(jiān)管的力度。這與2009年12月14日***常務(wù)會(huì)議提出的政策思路是一致的。該會(huì)議曾提出，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實(shí)防范各類住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)。

住宅用地必須符合“70%標(biāo)準(zhǔn)”

出臺(tái)時(shí)間：1月21日

政策：1月21日，國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)***批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》。提出申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

點(diǎn)評(píng)：此次國(guó)土部發(fā)布的通知對(duì)地方**建設(shè)保障性住房增加了硬性規(guī)定，以確保保障性住房、自住性中小套型商品房建房用地。換言之就是要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地。

開發(fā)商競(jìng)買保證金*少兩成

一個(gè)月內(nèi)付清地價(jià)50%

出臺(tái)時(shí)間：3月8日

政策：3月10日，國(guó)土資源部再次出臺(tái)了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》。該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競(jìng)買保證金*少兩成、1月內(nèi)付清地價(jià)50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。

點(diǎn)評(píng)：該《通知》的出臺(tái)主要是落實(shí)“國(guó)11條”精*，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，增加保障性為**的住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行。

收緊**購(gòu)房契稅優(yōu)惠范圍

出臺(tái)時(shí)間：3月9日

政策：3月9日，財(cái)政部、**稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于**購(gòu)買普通住房有關(guān)契稅政策的通知》。通知明確，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購(gòu)買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購(gòu)房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購(gòu)買人均不適用**購(gòu)買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

點(diǎn)評(píng)：從該通知的規(guī)定看，兩人或多人共同購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，這套房子，對(duì)其中**一位購(gòu)房者來說，都必須是**一套住房，否則就不能享受1%契稅稅率優(yōu)惠。

取得預(yù)售許可后

10日內(nèi)需公開房源及售價(jià)

出臺(tái)時(shí)間：4月13日

政策：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2010年4月13日發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求各地加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。今后，未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取訂金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

點(diǎn)評(píng)：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是**加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)維護(hù)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，我國(guó)部分城市出現(xiàn)了一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。為此，《通知》要求各地切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

二套房貸首付不低于50%

出臺(tái)時(shí)間：4月14日

政策：***總理溫家寶14日主持召開***常務(wù)會(huì)議，研究部署遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的政策措施。其中提出了四項(xiàng)措施，被稱之為“新國(guó)四條”。其中*嚴(yán)厲的要屬：對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

點(diǎn)評(píng)：距離1月份出臺(tái)的“國(guó)十一條”僅3個(gè)月時(shí)間,**再次開啟新一輪調(diào)控,針對(duì)樓市存在的問題,祭出重劍,顯示出**遏制房?jī)r(jià)上漲的決心。

房?jī)r(jià)過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸

出臺(tái)時(shí)間：4月17日

政策：4月17日，***下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》。《通知》明確，商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

點(diǎn)評(píng)：僅過三天，***又發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，提出了新“國(guó)十條”。***下發(fā)此通知的目的就是為了進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題。暫停第三套房貸的主要目的就是要加大對(duì)炒房的打擊力度。號(hào)稱十年來*嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策以迅雷不及掩耳之勢(shì)襲向市場(chǎng)。

經(jīng)適房只能自住 違規(guī)5年內(nèi)不得再次申購(gòu)

出臺(tái)時(shí)間：4月27日

政策：4月27日消息，住建部公布了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》。《通知》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在取得**產(chǎn)權(quán)以前，只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。對(duì)違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

點(diǎn)評(píng)：住建部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步加大對(duì)騙購(gòu)經(jīng)適房和其他違規(guī)行為的懲處力度,減少經(jīng)適房上市的獲利空間，強(qiáng)化使用過程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)廉租住房管理 強(qiáng)化租賃管理和服務(wù)

出臺(tái)時(shí)間：5月5日

政策：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ丰槍?duì)部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，做出了有關(guān)規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：《通知》出臺(tái)加強(qiáng)廉租房租戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),嚴(yán)查騙取廉租房保障等行為。

土地增值稅清算措施出臺(tái)

出臺(tái)時(shí)間：5月26日

政策：5月26日，**稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確了土地增值稅清算過程中若干計(jì)稅問題。如房企逾期開發(fā)繳納的土地閑置費(fèi)不得在土地增值稅中扣除、土地增值稅清算時(shí)收入確認(rèn)的問題等。

點(diǎn)評(píng)：土地增值稅的征收屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，若能從嚴(yán)征收，將督促房企合理把控拿地、開發(fā)、銷售的節(jié)奏，捂盤或者囤地所能獲得的利潤(rùn)也會(huì)大大削弱

地增值稅預(yù)征從嚴(yán) 樓市調(diào)控加碼

出臺(tái)時(shí)間：6月3日

政策：6月3日，**稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》?！锻ㄖ诽Ц吡送恋卦鲋刀愵A(yù)征率的下限。國(guó)稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%。

點(diǎn)評(píng)：這是國(guó)稅總局一周以來第二次出臺(tái)有關(guān)土地增值稅的政策措施。 在此《通知》中，國(guó)稅總局不僅從清算，還從預(yù)征、核定征收等方面對(duì)土地增值稅政策進(jìn)行明確。其中，劃定土地增值稅預(yù)征**限，要求地方**6月底前上報(bào)清算工作計(jì)劃，以及明確核定征收率原則上不得低于5%等內(nèi)容*受市場(chǎng)關(guān)注。**在短時(shí)間內(nèi)再念緊箍咒無非是希望能進(jìn)一步達(dá)到合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益，**發(fā)揮土地增值稅調(diào)控作用。

二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)認(rèn)房又認(rèn)貸

出臺(tái)時(shí)間：6月4日

政策：6月4日，住建部、央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，就商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)范。通知規(guī)定，借款人**申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買住房，如在擬購(gòu)房所在地房屋登記信息系統(tǒng)(含預(yù)售合同登記備案系統(tǒng)，下同)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的；或借款人已利用貸款購(gòu)買過一套(及以上)住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房的；或貸款人通過查詢征信記錄、面測(cè)、面談(必要時(shí)居訪)等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。貸款人都應(yīng)對(duì)借款人執(zhí)行第二套(及以上)差別化住房信貸政策。即首付5成，利率1.1倍。

點(diǎn)評(píng)：與房貸政策密切相關(guān)的第二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)終于有了統(tǒng)一的說法，相較之前，新的“二套房”認(rèn)定的范圍和情況都將發(fā)生變化。與國(guó)十條“認(rèn)房不認(rèn)貸”相比，新二套房政策更加嚴(yán)厲和精準(zhǔn)。

“夾心層”住房之困有望破冰

出臺(tái)時(shí)間：6月12日

政策：6月12日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼?duì)發(fā)展公共租賃住房提出了保障土地供應(yīng)等相關(guān)政策支持。

點(diǎn)評(píng)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。這份指導(dǎo)意見彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。

土地閑置一年的將禁止競(jìng)買資格

出臺(tái)時(shí)間：9月27日

政策：9月27日，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競(jìng)買資格。

點(diǎn)評(píng)：從此通知不難看出，在未來土地競(jìng)買過程中，國(guó)土部門將采取更為嚴(yán)格的土地競(jìng)買資格審查。

首套住房契稅下調(diào) 普通住宅減半征收契稅

出臺(tái)時(shí)間：9月29日

政策：9月29日，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女)**住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭**住房的，減按1%稅率征收契稅。對(duì)出售自有住房并在1 年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

點(diǎn)評(píng)：顯然，新的契稅規(guī)定已與相關(guān)部門的“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，即以家庭為單位核定是否是“二套房”。

暫停發(fā)放第三套房貸

出臺(tái)時(shí)間：9月29日

政策：9月29日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》。《通知》規(guī)定，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定以及其他相關(guān)規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：新規(guī)對(duì)第三套及以上住房貸款政策的**表述是“暫停發(fā)放”，相比“國(guó)十條”更加強(qiáng)硬，這意味著**范圍內(nèi)第三套及以上住房貸款將被“一刀切”叫停。

銀行上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率

時(shí)間：10月19日

政策：10月19日，中國(guó)人民銀行決定，自2010年10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

點(diǎn)評(píng)：利率的上升尤其是貸款利率的上調(diào)肯定會(huì)增加已貸款市民的消費(fèi)支出，同時(shí)也會(huì)對(duì)即將準(zhǔn)備購(gòu)房消費(fèi)者的心理預(yù)期增加變數(shù)。不斷走高的通脹壓力和通脹水平對(duì)于央行適時(shí)調(diào)整貨幣政策造成一定的壓力。此時(shí)出臺(tái)加息政策的一個(gè)顯著目標(biāo)就是管理通脹預(yù)期。

上調(diào)個(gè)人住房公積金存貸款利率

出臺(tái)時(shí)間：10月20日

政策：住建部稱，從2010年10月20日起，上年結(jié)轉(zhuǎn)的個(gè)人住房公積金存款利率上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的1.71%調(diào)整為1.91%。當(dāng)年歸集的個(gè)人住房公積金存款利率保持不變。與此同時(shí)，個(gè)人住房公積金貸款利率同時(shí)上調(diào)。其中，五年期以下(含五年)從3.33%調(diào)整為3.50%，五年期以上從3.87%調(diào)整為4.05%。

點(diǎn)評(píng)：本次公積金利率上調(diào)應(yīng)屬央行存貸款利率上調(diào)的配套政策，目的是為了使公積金貸款利率與商貸保持同向調(diào)整，對(duì)購(gòu)房者實(shí)際影響不大。

房貸七折優(yōu)惠利率取消

出臺(tái)時(shí)間：11月1日

政策：10月底，多家銀行總行已向分支行下發(fā)通知，從11月1日起，**取消房貸七折利率，首套房首付**30%，利率優(yōu)惠下限調(diào)整為同檔期基準(zhǔn)利率的85%；二套住房**首付50%，利率執(zhí)行同檔期基準(zhǔn)利率的1.1倍。

點(diǎn)評(píng)：此次優(yōu)惠利率調(diào)整對(duì)**置業(yè)的剛性需求和改善性需求購(gòu)房者影響較大。未來買房，他們將承受來自首付比例和貸款利率上浮雙重壓力。

**叫停第三套住房公積金貸款

出臺(tái)時(shí)間：11月3日

政策：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)11月3日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米及以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。同時(shí)，第二套住房公積金個(gè)人住房貸款的發(fā)放對(duì)象，僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭，且貸款用途僅限于購(gòu)買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。停止向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

點(diǎn)評(píng)：隨著四部委發(fā)出通知，推出**叫停第三套住房公積金貸款等措施，房地產(chǎn)調(diào)控正持續(xù)加碼。不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次上浮公積金貸款購(gòu)二套房利率及設(shè)置門檻，有助于抑制投資性和投機(jī)性的公積金購(gòu)房貸款。

中國(guó)人民銀行二度加息

出臺(tái)時(shí)間：12月25日

政策：中國(guó)人民銀行宣布，自12月26日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響**的5年期以上貸款利率，由現(xiàn)行的6.14%上調(diào)*6.40%。

點(diǎn)評(píng)：隨著“通脹”預(yù)期的日益增加，央行在年內(nèi)二次加息，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此輪加息預(yù)示著加息通道已開啟。

個(gè)人住房公積金貸款利率再次上調(diào)

出臺(tái)時(shí)間：12月26日

政策：在央行宣布加息的第二天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布上調(diào)住房公積金存貸款利率。從2010年12月26日起，五年期以下(含五年)及五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率均上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。五年期以下(含五年)從3.50%調(diào)整為3.75%，五年期以上從4.05%調(diào)整為4.30%。同時(shí)，開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)的城市，貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，并隨個(gè)人住房公積金貸款利率變動(dòng)做相應(yīng)調(diào)整。

點(diǎn)評(píng)：這是今年內(nèi)住房公積金利率第二次上調(diào)。這意味著從明年1月1日起，10月20日加息前公積金貸款的客戶將累計(jì)接受兩次加息的影響。其中影響面**的五年期以上公積金貸款利率累計(jì)上調(diào)0.43個(gè)百分點(diǎn)。此外，與以往住房公積金調(diào)息不同，在今年的兩次住房公積金調(diào)息中，一個(gè)**的變化就是“住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款利率也相應(yīng)調(diào)整”。