黑建發(fā)[2008]10號(hào) 關(guān)于頒發(fā)《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》的通知

關(guān)于頒發(fā)《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》的通知

黑建發(fā)[2008]10號(hào)

各市（行署）建設(shè)局（建委）、財(cái)政局，省直有關(guān)委、辦、廳（局），各建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位，工程造價(jià)咨詢企業(yè)及有關(guān)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中直駐省單位、省軍區(qū)、駐軍：

現(xiàn)將《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ八年五月二十九日

黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法

**條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱招標(biāo)控制價(jià)，是指招標(biāo)人根據(jù)**、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的**工程造價(jià)。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并不得只公布總價(jià)，應(yīng)包括費(fèi)用項(xiàng)目的組成、各分部工程的費(fèi)用小計(jì)。

第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

各市（行署）和縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體管理工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第六條 上級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理的監(jiān)督檢查及工作指導(dǎo)，及時(shí)糾正監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法的行為。

第七條 各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理工作，不得收取**費(fèi)用。

第八條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)編審單位和工程造價(jià)從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的良好行為和不良行為記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。

第九條 招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)：

（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；

（二）**和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法：

1、**生產(chǎn)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》、《黑龍江省建設(shè)工程**生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取管理辦法》的規(guī)定。

2、綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的確定：

（1）工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不得低于5%。

（2）利潤(rùn)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）企業(yè)管理費(fèi)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。

3、相關(guān)計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

4、定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。

（三）勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

（五）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（六）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)參考價(jià)；

（七）其他的相關(guān)資料。

第十條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按本辦法規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

第十一條 報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)提供下列材料（電子文檔）：

（一）招標(biāo)文件中有關(guān)工程計(jì)價(jià)條款；

（二）工程量清單；

（三）建筑工程招標(biāo)控制價(jià)成果文件。

第十二條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在報(bào)送時(shí)一次性告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。

第十三條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收齊材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行檢查：

（一）工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制；

（二）工程量清單的編制應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)符合**、省現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法及本辦法等有關(guān)規(guī)定；

（四）工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)成果文件應(yīng)有造價(jià)員、注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，單位公章（咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章）應(yīng)當(dāng)齊全。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢查意見，記入《建筑工程招標(biāo)控制價(jià)登記表》（見附件），分別發(fā)送招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人實(shí)施情況。

第十四條 招標(biāo)人對(duì)檢查意見提出異議的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出說明后，招標(biāo)人仍有異議的，可以向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申訴反映。

第十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人未報(bào)送招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)。

第十六條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)有異議的，在開標(biāo)前5日提出書面復(fù)核申請(qǐng)，報(bào)送建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門收到復(fù)核申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)處理，并由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差范圍在±3%以外的，原招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價(jià)不得再次復(fù)核。

復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)付。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，其復(fù)核費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；誤差范圍在±3%以外的，其復(fù)核費(fèi)用由編制單位承擔(dān)。

第十七條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或者其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：

（一）對(duì)未按本辦法規(guī)定報(bào)送建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的工程，施工合同不予備案；

（二）對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法及本辦法規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正，并作為不良記錄記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案。

第十八條 經(jīng)復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍在±3%以外的工程造價(jià)成果文件，作為不良記錄記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案。

第十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案中的不良記錄，是確定停止其執(zhí)業(yè)行為的重要依據(jù)。

第二十條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的符合形式要求的材料不予受理；對(duì)材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知招標(biāo)人需補(bǔ)充全部?jī)?nèi)容的；

（二）對(duì)不符合第十三條規(guī)定的材料，未提出檢查問題意見的；

（三）對(duì)符合第十三條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；

（四）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，對(duì)應(yīng)制止和查處的違法、違規(guī)、違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法及本辦法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的。

第二十一條 本辦法自2008年 10月1 日起施行。

附件：        

建筑工程招標(biāo)控制價(jià)登記表

招價(jià)（ ） 第（ ）號(hào)

注：一式三份。招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)各一份。